发布日期：2024-08-09 06:00 点击次数：194
12月25日，国度发改委发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年举止贪图》。其中提到，制定出台横琴粤澳深度合作区放宽阛阓准入相等措施，救助广州南沙开展放宽阛阓准入试点，真切鼓吹深圳建设中国特点社会宗旨先行示范区放宽阛阓准入相等措施落地实施。相关进一步取消或放宽对港澳投资者的天赋要求、持股比例、行业准入等适度，将干系洞开措施纳入内地与香港、澳门《对于建立更细腻经贸关系的安排》框架下实施。
原文如下：
粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年举止贪图
粤港澳大湾区是我国洞开进程最高、经济活力最强的区域之一，在国度发展大局中具有遑急政策地位。为贯彻落实党中央、国务院有磋议部署，进一步深化粤港澳合作，打造阛阓化法治化国际化一流营商环境，提高大湾区阛阓一体化水温存国际竞争力，特制定本贪图。
一、总体要求
(一)指导想想
以习近平新期间中国特点社会宗旨想想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展方法，着力推动高质地发展，对标国际一活水平，聚焦商量主体顾问，在推改革、扩洞开、促更正上赓续用劲，实施更多创造型、引颈型改革，深化粤港澳互利合作，进一步增强发展能源活力，促进粤港澳大湾区营商环境迈向更高水平，为建设蹂躏活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供复旧。
(二)责任原则
——援手东谈主民至上。聚焦责罚东谈主民大家最急最忧最盼的问题，加强粤港澳合作共建，增多优质环球服务供给，扩大环球资源配置范围，推动改革发展后果更多更自制惠及大湾区住户。
——援手更正引颈。依托科技更正和轨制更正，以数字化改革助力政府职能荡漾，促进下层治理改革更正，探索更多栽植和发展壮大商量主体的举措，更好推崇大湾区更正引颈作用。
——援手互利共赢。防卫作念好改革系统集成，推动顶层设想和下层探索有机结合，充分推崇区域比拟上风，深化粤港澳互利合作，增强发展的合座性协同性，推动粤港澳大湾区营商环境合座提高。
——援手洞开包容。对接高法式国际经贸规则，给与鉴戒国际先进理念和陶冶，在轨制型洞开上迈出更大方法，促进营商环境深脉络改革，探索变成可复制可推论的轨制更正后果。
(三)主要磋议
经过三年致力综合网，粤港澳大湾区与国际通行规则衔接接的营商环境轨制体系基本建立，共商共建分享体制机制运作愈加顺畅，阛阓化法治化国际化营商环境达到世界一活水平，阛阓活力和社会创造力充分开释，阛阓互联互通水平权贵提高，在全球范围汇注和配置各类资源因素的智商知道增强，营商环境国际竞争力居全球前线。
二、营造团结高效、竞争有序的阛阓环境
(四)优化阛阓准入环境。制定出台横琴粤澳深度合作区放宽阛阓准入相等措施，救助广州南沙开展放宽阛阓准入试点，真切鼓吹深圳建设中国特点社会宗旨先行示范区放宽阛阓准入相等措施落地实施。对大湾区内地九市开展阛阓准入效力评估，通达商量主体对阛阓准入隐性壁垒的想法反馈渠谈，健全想法处理复兴机制。相关进一步取消或放宽对港澳投资者的天赋要求、持股比例、行业准入等适度，将干系洞开措施纳入内地与香港、澳门《对于建立更细腻经贸关系的安排》(CEPA)框架下实施。计帐对企业跨区域商量、挪动等设立的分歧理条目，促进因素资源通达流动。
(五)珍贵自制竞争阛阓顺次。推动大湾区内地九市真切实施自制竞争政策，在外商投资准入负面清单以外的范畴计帐取消港澳企业在招标投标、政府采购、权力保护等方面存在的区别化待遇。健全自制竞争审查举报处理和复兴机制。相关建立孤立的自制竞争审查机构，探索自制竞争围聚审查、专科审查责任模式。充分推崇广东省“数字政府”一体化平台和大数据救助上风，加强和改进反把持与反不高洁竞争功令。深化环球资源交易平台整合，废除环球资源交易区域壁垒。
(六)镌汰企业坐褥商量资本。赓续范例水电气暖等行业收费，进一步计帐范例行业协会商会、中介机构等收费。开展涉企违法收费专项整治举止，建立协同治理和联接惩责机制。健全政府守信实行机制，加大拖欠企业账款计帐力度。拓宽企业融资渠谈，推动金融机构镌汰实质贷款利率、减少分歧理收费。赓续鼓吹物流提质增效，镌汰实体经济物流资本。
三、营造范例简便、公开透明的政务环境
(七)范例行政许可出手。全面实行行政许可事项清单料理，逐项明确许可条目、审批法式、审批时限、收费法式等内容，并向社会公布。除波及环球安全、生态保护、东谈主身健康等范畴事项外，全面实行基于企业信用的行政许可奉告本旨改革。
(八)加速建设服务型政府。实行惠企政策团结发布、围聚推论、精确推送，推动涉企补贴奖励等政策“一网通办”、“免申即享”。健全常态化政企谈判机制和营商环境投诉处理机制。建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务料理模式，竣事住户服务“一卡通”。
(九)优化涉企服务。深化投资名堂审批轨制改革，优化水电气网等环球设施报装服务。推论“粤港澳银政通”服务，推动简化版商事登记公证告示试点改革在大湾区复制推论。充分推崇行业协会商会在制定本事法式、范例行业顺次、开拓国际阛阓、冒失贸易摩擦等方面的作用。完善商量主体退出机制，全面实施浅易刊出。
(十)鼓吹政务数据分享。依托宇宙一体化政务服务平台，推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务分享利用。鼓吹企业坐褥商量高频办理的许可证件、天赋经历等数据信息跨区域分享。推论电子签名在环球服务、金融、商贸等范畴的应用。推动粤港澳大湾区身份认证、电子证照等信息资源分享互认，政务服务“共事同标”。
四、营造自制自制、健康发展的法治环境
(十一)提高监管质地和效率。真切鼓吹“互联网+监管”，加速健全全方向、多脉络、立体化监管体系。完善以信用为基础的新式监管机制，鉴戒港澳信用建设陶冶后果，加强信用信息归集、分享、公开和使用，健全守信激励、失信惩责、信用设立机制。完善要点范畴、新兴范畴、涉外范畴的监管规则。团结滑业功令法式和圭臬，范例应用摆脱裁量权。
(十二)强化学问产权创造、运用、保护。纵情推动学问产权环球服务一体化建设，共建分享特点化学问产权环球服务平台和专题数据库，扩大外洋学问产权信息供给。加强电子商务、出进口等要点范畴和要领的学问产权功令。探索建立学问产权功令联动联结机制，加强跨区域跨部门学问产权功令保护联结。救助在深圳设立商标巡回评审庭。更好推崇广州学问产权法院等机构作用，建立完善学问产权案件跨境联结机制。加强外洋学问产权维权联结，荧惑保障机构开展学问产权外洋险业务。
(十三)完善多元化纠纷责罚机制。加强司法交流联结，依托“一带通盘”国际商事诉调对接中心、深圳市前海一带通盘法律服务联接会、深圳国际仲裁院等平台，推动建立共商共建分享的多元化纠纷责罚机制。荧惑商量主体接收商事融合和仲裁机构责罚商事争议纠纷。探索鼓吹大湾区内允许港资、澳资企业就所涉争议接收港澳为仲裁地。救助商事融合和仲裁机构加入国际商事纠纷多元化责罚平台。整合讼师、公证、司法果断、融合、仲裁等环球法律服务资源，组建专科团队为企业提供法律询查服务。
五、营造轮回通达、合作共赢的洞开环境
真人性交图片(十四)提高“引进来”蛊卦力。高质地实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。对标《全面与逾越跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高法式国际经贸规则，加大压力测试，变成更多突破性轨制更正后果，推动构建更高水平洞开型经济新体制。实行高水平投资摆脱化便利化政策，建立完善外商投资促进机制，吸激励达国度先进制造业、当代服务业和政策性新兴产业投资，蛊卦跨国公司总部和国际组织总部落户大湾区。建立健全外商投资企业投诉责任机制，实时处理企业或其投资者响应问题，保障外商投资正当权力。
(十五)增强“走出去”竞争力。推动大湾区企业深度融入全球产业链供应链，带动大湾区家具、斥地、本事、法式、锻真金不怕火检测认证和料理服务等“走出去”。更正境外投资神色，鼓吹国际产能合作，积极开展第三方市时事作。充分推崇港澳在国度对外洞开中的稀薄地位与作用，救助港澳全面参与和助力共建“一带通盘”。健全促进和保障境外投资的政策和服务体系，相同企业加强合规料理，提高跨国商量智商和水平。推崇港澳国际化专科服务上风，为企业“走出去”提供投融资和信息询查等救助，带动增强对大湾区内地九市的服务复旧智商。
(十六)建设国际东谈主才高地。更正东谈主才政策体系，实施面向港澳东谈主才的稀薄救助措施，在东谈主才引进、股权激励、本事入股、职称评价、职业经历认同、子女磨真金不怕火、贸易医疗保障等方面领先获得突破。加速引进国际高素质东谈主才，便利外籍东谈主才苦求遥远居留。冲突户籍、身份、学历、东谈主事关系等适度，促进东谈主才跨地区、跨行业、跨扫数制顺畅流动。搭开国际东谈主才数据库，建设东谈主力资源服务产业园区，加强东谈主才国际交流合作，鼓吹职业经历国际互认。完善东谈主才评价和激励机制，构建和完善充分体现学问、本事等更正因素价值的收益分拨机制。
(十七)促进包容普惠更正。建设大湾区绿色发展示范区，推动广州期货交易所积极研发碳排放权、电力等绿色发展类期货家具。加强奢睿化应用和改进，推动城市出手料理服务平台建设，提供更多线上生计服务及劳动便利。救助粤港澳高校合作办学，联接共建上风学科、执行室和相关中心。充分推崇粤港澳科技和产业上风，积极蛊卦和对接全球更正资源，打造高水平科技更正载体和平台。加强对中小企业更正救助，强化企业更正主体地位。依托我国超大范畴阛阓和完备产业体系，促进大湾区的科技后果有用应用和产业化。六、真切实施“湾区通”工程，加速提高阛阓一体化水平
(十八)提高跨境通关便利度。为持港澳遥远性住户身份证的番邦东谈主来大湾区内地九市洽谈商务、开展科教文卫交流举止提供办理持久签证便利。相关为相宜条目的大湾区内地九市东谈主员赴港澳开展商务、科研、专科服务等提供愈加便利的签注安排。进一步优化通关经过和功课神色，在更多粤港、粤澳港口实施“一地两检”、“合作检察、一次放行”等东谈主员通关新模式，结合实质需要推动更多港口实施“24小时通关”。赓续推动车辆往返便利，按捺完善“澳车北上”、“港车北上”政策，救助更多相宜条目的港澳非营运私家车无需配额屡次经港珠澳大桥港口出入广东省。加速推动“单一窗口”服务功能由港口通关向港口物流、贸易服务等全链条拓展，推动与港澳国际贸易“单一窗口”交流合作。深化粤港澳三地港口监管部门信息互换、监管互认、功令互助。
(十九)稳步鼓吹金融阛阓互联互通。扩大金融业对港澳洞开，救助深圳证券交易所、广州期货交易所与香港交易所深化求实合作。作念好“债券通”之“南向通”，推动债券阛阓双向洞开提速。探索在大湾区内相宜条目的区域试点开展跨境征信合作，建立粤港澳征信家具互认机制，提高跨境融资信用服务智商。救助港澳金融机构在大湾区内地照章依规展业，鼓吹粤港澳大湾区保障服务中心建设。救助相宜条目的港澳金融机构和非金融企业在内地刊行金融债券和公司信用类债券。
(二十)推动跨境便利执业与行业法式共通。优化港澳专科东谈主士在大湾区内地的职称请问评审机制，相关在部分要点范畴领先推动港澳专科东谈主才在大湾区内地便利执业。络续开展与港澳“一试三证”职业手段评价责任。深化粤港澳合资联营讼师事务所试点责任。探索建立大湾区法式阐明机制，在粤菜、家政、养老等范畴制定实施推论“湾区法式”。救助粤港澳三地认证机构深度合作，组建认证定约在食物农家具、滥用品、高端装备制造、服务业等范畴开展高品性“湾区认证”。鼓吹粤港澳大湾区法式化相关中心建设。
(二十一)便利港澳住户来粤发展生计。扩宽港澳住户劳动创业空间。加速推动港澳住户中的中国公民照章报考大湾区内地公事员。建立公开招聘信息在港澳地区发布的长效平台，如期发布大湾区急需紧缺东谈主才专科目次。鼓吹港澳后生更正创业孵化体系建设，为港澳后生提供更多劳动岗亭。救助港澳服务提供者在广东省按规矩开设和运养分老服务机构。真切鼓吹“湾区社保通”、“港澳药械通”，探索港澳医疗保障在大湾区内跨境结算。真切鼓吹港澳住户讲和内地通行证、港澳住户居住证在政务服务、环球服务和互联网方面的便利化应用。推动基础电信企业迟缓优化、镌汰大湾区通讯资费。
七、组织保障
(二十二)援手和加强党的携带。在党中央围聚团结携带下，完善责任机制，加强统筹妥洽，把党的携带贯彻到粤港澳大湾区国际一流营商环境建设全过程各范畴，确保责任持久沿着正确方上前进。加强下层党组织建设，充分推崇党组织战斗堡垒作用和党员前卫模范作用，提高各级党员干部持落实智商。
(二十三)积极推崇功能平台作用。推崇香港、澳门的洞开平台与示范作用，加速鼓吹横琴、前海、南沙、河套等紧要合作平台建设，加强产业协同联动，持好政策贯彻实施，在规则对接、产业合作、东谈主员往返等方面先行先试，引颈带动粤港澳全面合作。救助大湾区内地九市推崇各自上风，与港澳共建各类合作园区，拓展经济合作空间，竣事互利共赢。
(二十四)加强组织实施。粤港澳三地要充分毅力营造国际一流营商环境对于鼓吹粤港澳大湾区建设的遑急真谛，细化任务单干，层层压实株连，共同鼓吹大湾区营商环境建设。广东省要加强与中央和国度机关干系部门的谈判说合，实时推动干系法律、律例、律例的立改废释，确保紧要改革于法有据。国度发展改革委要加强追踪评估和督促指导，妥洽责罚碰到的清贫和问题，回来推论典型陶冶和更正作念法，推动改革政策实时优化完善。遑急情况实时向党中央、国务院评释。
本文编选自“发改委”官网，智通财经剪辑：汪婕。
